昨日，国家发改委发布《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（下称《通知》），对于行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业，给予申请办理外债审核登记便利，并持续完善事中事后监管。
业内认为，随着《通知》落地生效，优质企业申请中长期外债审核登记效率将大幅提升，有利于进一步推动跨境投融资便利化、拓宽外资投资中国渠道，帮助企业优化境内外要素资源配置。
对于《通知》出台的背景，国家发改委有关负责人在答记者问时表示，企业借用外债特别是中长期外债是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。
新政亮点
1 细化“优质企业”标准政策支持更精准
《通知》明确支持对象为“行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业”。《通知》在《企业中长期外债审核登记管理办法》的基础上对经营标准、财务指标、信用等级等多方面细化了“优质企业”界定标准。
具体来看，“优质企业”生产经营需符合国家宏观调控和产业政策；近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；国际信用评级为投资级或国内信用评级为AAA等。
2 简化审核流程政策审批更高效
根据《通知》，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发改委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快流程。专家认为，新政策既实现必要的审核质量要求，又能降低企业申请中长期外债额度的制度成本，进而提高优质企业更好利用外债资源的积极性。
3 完善事中事后监管切实防范外债风险
值得注意的是，《通知》还强调持续完善优质企业借用外债事中事后监管。新政策要求，有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查。另外，将对优质企业借用外债情况进行抽查，重点核查企业外债额度使用率，外债资金是否按要求募集使用，借用外债信息是否按规定及时履行报送程序等。同时，针对特定行业企业风险防范提出更高要求，防止行业风险外溢；防止出现企业个体信用不良传导至国家信用。
专家解读
新政有利于进一步推动跨境投融资便利化
中国宏观经济研究院对外经济研究所陈大鹏、王泽荣解读，《通知》提出的政策审批流程更加高效，政策设计更具市场导向。值得一提的是，《通知》在借用外债方面平等对待各类所有制企业，设计主动条款避免竞争扭曲，务实灵活调整优质企业界定标准保证竞争效率。
专家展望，随着《通知》落地生效，优质企业申请中长期外债审核登记效率将大幅提升，有利于进一步推动跨境投融资便利化、拓宽外资投资中国渠道，帮助企业优化境内外要素资源配置。
广州日报全媒体记者 赵方圆
