5月13日，财政部发布《关于公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知》，根据安排，超长期特别国债期限包括20年期、30年期、50年期，都是按半年付息。其中，2024年超长期特别国债（一期）为30年期固定利率附息债，将于5月17日招标发行，竞争性招标面值总额400亿元。
据悉，超长期特别国债是指发行期限不低于10年，在特定时期阶段性发行的、具有特定用途的国债，不列入赤字、不增加赤字率。本轮超长期特别国债将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。
5月13日，记者从广东地区多家银行了解到，目前暂未接到超长期特别国债的销售通知，至于是否向个人投资者发行，还有待相关部门的进一步通知。
发行用途与高质量发展关联度高
从本轮超长期特别国债的发行安排来看，发行期限分别为20年期、30年期和50年期，从5月17日首发，到11月中旬发行完毕，共发行22次，发行时间主要集中在三季度。
其中，首期为30年期固定利率附息债，票面利率将在5月17日通过竞争性招标确定。并自2024年5月20日开始计息，每半年支付一次利息，付息日为每年5月20日（节假日顺延，下同）和11月20日，2054年5月20日偿还本金并支付最后一次利息。
“本轮超长期特别国债有三个突出特点：发行期限特别长、连续发行且规模特别大、发行用途与经济和高质量发展的关联度特别高。”广开首席产研院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，20～50年特别国债覆盖了2030年、2035年、2049年等关键时间节点，不但能够为建设周期长、投资回报慢的重大项目和重大工程等提供充裕的超长期资金，同时超长久期还摊薄了国债的付息压力。
对债市的供给冲击有限 降准降息或将落地
在对债市的影响方面，东方金诚研究发展部总监冯琳分析，今年特别国债的发行周期比较长，节奏比较平缓，这就平滑了其发行可能给债市造成的供给压力。再加上市场对于特别国债可能造成的供给压力早有预期，因此后续发行给债市带来的增量利空冲击会比较有限。“反而可能会因为发行周期比市场预期要长，而对债市情绪有所提振。”冯琳说。
国海证券固收首席分析师靳毅表示，为了对冲超长期特别国债、地方债发行对债市的扰动，不过度抬升财政发行成本，5月和6月降准、降息政策均有可能落地。
对于普通投资者而言，能否购买超长期特别国债呢？记者了解到，目前发行方式暂未公布。如果是采取市场化方式，普通投资者可能有机会购买；如果是定向发行，普通投资者则不能购买。多位业内专家表示，本轮超长期特别国债采取市场化发行的可能性较大。“个人投资者是否能参与认购，要根据具体发行对象而定。”连平建议，为推动本轮超长期特别国债顺利发行，可考虑同时面向机构和个人发行。“超长期特别国债以国家信用作担保，具备风险低、流通性强，免征利息所得税等优点，加之收益相对于中短期国债更高，因而是较为理想的投资品。”连平说。
文/表 广州日报全媒体记者 王楚涵 赵方圆 林晓丽
